听说得不比亲眼看见的可靠，亲眼看见的不比亲身实践的深刻。今年三月，中共中央办公厅发布了《关于在全党广泛开展调查研究的工作计划》，要求全党普遍进行调查研究活动，并将其作为促进国家全面建设成为社会主义现代化强国的一项关键措施。

圩镇好不好，百姓最有发言权。打造宜居圩镇，是促进镇区环境改善的关键举措，也是省里“百千万工程”的核心任务。为了掌握民众对圩镇改造的期望与诉求，为肇庆市委市政府制定政策提供依据，肇庆市委政策研究室联合国家统计局肇庆调查机构，于全省首次启动了关于镇区建设民意的“千户深度访问”。

调查工作完成后，撰写了关于肇庆市镇区居住条件、基础建设、社会服务、经济进步、居住倾向的五个研究报告，这些报告将作为肇庆打造宜居小镇的参考依据。

调查研究深入“最后一公里”

镇区作为城乡融合的关键部位，是肇庆整体进步的薄弱之处。缺乏深入考察就无法提出有效意见，缺乏深入考察就无法做出正确决定。负责调研的人员说明，这次考察活动紧密围绕广东省“百县千镇万村整体提升计划”的核心，目的在于探明民众对于镇区建设的想法，全面掌握镇区建设存在的不足之处，从而为打造宜居镇区提供方向。

本次考察运用问卷调查、现场讨论、家庭访问等综合方法进行，选取了1000份具有代表性的资料，这些资料来源于鼎湖区、高要区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县这七个县级行政区，覆盖了40个乡镇和120个村庄，资料内容围绕五个方面展开，分别是集市定居倾向、居住条件、设施建设、社会服务以及经济进步情况，最终生成了五份研究文档。

国家统计局肇庆调查队开展圩镇建设群众满意度调研访谈。受访者供图

历时两个月的考察，总共收集到有效数据1378项，这些数据来源于四十个行政区域的行政官员、基层干部、本地登记居民以及居住本地半年的流动人口。为了保障考察信息的准确度、可信度、普遍性和实用性，考察团队对所有1378名完成问卷的受访者进行了电话确认。

考察团另外选取了168位受访者，就考察事项实施一对一细致交谈，随后借助专业工具对问卷里包含评分的部分信息进行可靠性与有效性分析。

直奔问题了解迫切需求

五份分析报告的数据表明，东部区域和西部区域的圩镇居民，对于当下的圩镇居住条件大多感到满意，认为“十分满意”和“比较满意”的居民比例总共达到了96.4%肇庆正规调查公司，这反映出目前的圩镇建设已经基本能够满足居民的日常需要。

然而，分析材料表明，当地民众在美丽圩镇发展方面，依然存在诸多亟待处理的尖锐矛盾。

圩镇是联城带村的重要节点。陈彦成 摄

居民认为居住环境最待改进的圩镇问题，首当其冲是垃圾清运，其次是生活污水处置，再次是车辆停放无序。在圩镇公共设施建设方面，居民最盼望优先增设的是菜市场，尤其对于六十岁以上人群，该设施被列为首要需求的占比达到67.4%。此外，居民认为需要优化的公交服务，关键在于科学调整车次发车间隔。圩镇公共服务中，教师资源与医疗条件是居民认为最应提升的部分，12.6%的居民觉得快递服务有待提升；在圩镇经济层面，居民觉得就业机会不足是就业面临的最大问题，促进土地使用调整是增加集体财富最有效途径。

研究团队借助数据梳理、现场勘察和深入交流，揭示了重大事项的深层原因，随后逐项提出了指导思想和改进措施。

根据民众对公共设施的要求，研究团队提出应当着力建设乡镇优质生活与消费区域，不断更新一批集市贸易场所、社区生鲜售卖点、乡村新型便利网点，持续优化商业街巷、电影放映场所、旅店等消费空间，健全五分钟村级社区、十五分钟乡镇生活与消费区域，使乡镇居民能够在住所附近体验现代生活。

再比如，对于民众对公共服务的期待，研究团队提出应继续推动教育资源配置向乡镇倾斜，新建或改扩建若干乡镇寄宿制学校，强化小学和初中阶段教师“区域协作、共同进步”的跨区流动；迅速增强乡镇医疗设施建设，稳步推进医疗联合体模式肇庆婚姻调查取证，通过培养全科医务人员、提升乡村医生业务水平等方式，提升基层医疗服务支撑作用；健全县级、乡镇、村级三级快递配送体系，支持邮政、供销社、快递企业、商业机构等开展市场化的合作，借助社会资本促进“物流畅达乡村”。

精准画像助力科学决策

准确的判断需要深入考察，有效的执行同样需要深入考察。

十二月份初期，肇庆市举行了“百千万工程”相关会议，就全市乡村美化工作进行了探讨和安排，强调要在“富裕、洁净、生态、秀美、提升、规范”方面着力，指示各乡镇广泛开展“三清三拆三整治”活动，重点推进农村厕所、生活废水和垃圾处理“三项重大变革”，使民众能观察到更多切实的改进；要求各县区协调乡镇的基础设施和公共事业分布，完善基础设施配置，让民众的生活更为方便。

广宁县横山镇罗锅村存在一个“驿站型”的农业污水收集处理设施，该设施由南方+平台施亮负责拍摄记录。

众多乡镇也在“百千万工程”的指引下，开拓创新做出改变。广宁县横山镇借助EOD项目实施，优化了镇级污水处理的日常维护机制，整治了集市公厕的脏污景象；封开县金装镇推行“一村千树”计划，利用零散地块、闲置区域、荒芜山坡、违建拆除区、宅院空地及道路两侧地带等六类土地，栽种适宜本地生长的经济林木，既美化了乡村环境，又增加了村民收入；德庆马圩镇组建了镇级农业企业，秉持“镇村统筹”理念开展运作，统筹调配镇村的人力物力与土地资源，促使镇村资源转化为经营性资产……

今年至今，肇庆迅速制定关于实施“百千万工程”的《意见》《工作方案》《三年行动计划》，着重于“生态”“经济”“生活”这三个重点，具体安排并推进“九大行动”，力求达成“培育一批实力雄厚的强镇、打造一批工业领先示范镇、提升一批农业特色乡镇、激活一批现代商贸城镇、塑造一批文旅品牌乡镇”的成效，带动区域经济社会的进步。

肇庆市当前正集中推进封开县大洲镇、怀集县蓝钟镇等十个“省级示范样板美丽乡镇”，不断在“富裕、洁净、绿化、美化、强化、治理”方面加强建设，依据打造一条风景优美的示范街道、一处房屋外观改造示范点、一个卫生干净的农产品交易市场、一个生态绿化的休闲公园、一个公共停车区域等标准，致力于形成一批富有地方特色、便于借鉴推广的建设经验，促进全市乡镇美化工作取得全面进步。

肇庆市针对圩镇建设的民众想法实施了大规模走访活动婚姻侦探调查-全省率先！肇庆开展圩镇建设群众意愿千户大调查，这体现了该市依靠调研促进科学施策的特点。今后，肇庆市将围绕“百千万工程”等核心任务，通过深入基层民众和实际状况的调研工作，以高水平的调研成果助力各项事业持续取得新进展。

【撰文】王焌鑫

【统筹】吴帆

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